關(guān)于做好《勞動合同法》貫徹實施工作的通知 勞社部發(fā)〔2007〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局):
《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)已經(jīng)第十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過,將于2008年1月1日起施行。為貫徹落實《勞動合同法》,全面推進勞動合同制度的實施,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識做好《勞動合同法》貫徹實施工作的重要意義
《勞動合同法》是調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律,是我國勞動保障法律體系的重要組成部分。這部法律頒布施行,是我國勞動合同制度建設(shè)的重要成果,對于規(guī)范用
人單位的用工行為,明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù),保護勞動者的合法權(quán)益,發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,鞏固和健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的勞動
用工機制,實現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置,增強就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量,推動完善社會保險制度,促進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有十分重要
的意義。各級勞動保障部門要從全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識貫徹實施《勞動合同法》的重要性和緊迫性,將這項工作作為當前勞
動保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上日程,采取切實可行的措施,扎扎實實地抓好學習、宣傳、貫徹工作。
二、大力抓好學習培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作
抓好對《勞動合同法》的學習培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作,直接關(guān)系到這部法律能否順利得到貫徹執(zhí)行。各級勞動保障部門要高度重視本系統(tǒng)工作人員的學習培訓(xùn)工作,通
過舉辦專題培訓(xùn)班、開展研討等方式,有計劃、分層次組織勞動保障行政人員認真學習《勞動合同法》,深刻領(lǐng)會和準確把握各項法律條款的精神實質(zhì),提高依法行
政的能力和水平。同時,要會同當?shù)貒Y委和企業(yè)代表組織等相關(guān)單位,認真抓好企業(yè)負責人與人力資源管理部門工作人員的學習培訓(xùn),增強企業(yè)依法用工的自覺
性。要支持和配合工會組織抓好工會干部的學習培訓(xùn),提高工會的法律監(jiān)督能力。
要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳普及勞動合同法律知識,重點宣傳企業(yè)和勞動者關(guān)注的熱點、難點問題,增強宣傳工作的針對性和實效
性,在全社會形成學法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。我部將會同有關(guān)部門共同組織一次全國勞動合同法知識競賽,并在全國范圍內(nèi)開展《勞動合同法》宣傳
月活動,各級勞動保障部門要結(jié)合本地實際,做出具體安排,認真組織實施。
三、抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)和政策
《勞動合同法》在堅持《勞動法》確立的勞動合同制度框架基礎(chǔ)上,不僅對勞動合同期限、試用期、經(jīng)濟性裁員、經(jīng)濟補償金等內(nèi)容作了補充和完善,而且對用人單
位民主管理、勞務(wù)派遣、非全日制用工、競業(yè)限制等內(nèi)容做出了新的法律規(guī)定,既加大了對勞動者的保護力度,也增加了維護用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容。為確保這部
法律得到順利實施,各級勞動保障部門要認真研究,嚴格依法對本地區(qū)制定的勞動合同法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次全面清理。對不符合法律規(guī)定的,要及時按
照法定程序修訂或廢止;對需要制定配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的,要抓緊制定,切實搞好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策與《勞動合同法》的銜接,做到不留死角。各
省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要將本地區(qū)清理、制定和修訂配套法規(guī)政策的情況及時上報勞動保障部。
四、進一步加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理
《勞動合同法》的頒布施行,為加強對用人單位勞動用工的監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。各級勞動保障部門要抓住有利時機,進一步全面推進勞動合同制度實施
三年行動計劃,依法加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理,規(guī)范用人單位的勞動用工行為。要指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂勞動合同并建立職工名冊,健全勞動合
同管理制度,實現(xiàn)勞動合同管理的科學化和規(guī)范化。要結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè),組織開展勞動用工摸底調(diào)查,全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工和勞動合同制度
實施情況,建立完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫,及時分析研究勞動合同制度實施情況的變化,做好勞動關(guān)系預(yù)警工作,加強對用人單位勞動用工的宏觀動態(tài)管理。
五、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度
加強對勞動合同制度實施的監(jiān)督管理,及時、公正處理勞動合同爭議,是《勞動合同法》賦予勞動保障部門和勞動爭議處理機構(gòu)的重要職責。各級勞動保障部門和勞
動爭議處理機構(gòu)要認真研究《勞動合同法》頒布施行對勞動關(guān)系的影響,分析在勞動糾紛方面可能出現(xiàn)的新情況、新變化,提前制定工作預(yù)案,積極研究解決辦法,
增強工作的預(yù)見性和針對性。要大力加強監(jiān)察執(zhí)法工作,將勞動合同簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的情況作為執(zhí)法重點,廣泛深入開展日
常巡視檢查、舉報投訴調(diào)查和專項執(zhí)法檢查,認真受理和及時查處群眾舉報投訴案件,加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動合同制度實施中的突出問題,要
及時開展專項整治活動,保護廣大勞動者的合法權(quán)益。要進一步加強勞動爭議處理工作,通過進一步加大調(diào)解力度以及簡化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施,切
實提高勞動爭議處理效率,實現(xiàn)對勞動合同爭議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié),維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
六、積極推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)
各級勞動保障部門要以貫徹實施《勞動合同法》為契機,在當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的支持下,進一步下大力氣加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)和隊伍建設(shè),為構(gòu)建和發(fā)展
和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供組織保障。要根據(jù)當前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的需要,研究調(diào)整勞動保障部門的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,合理配備勞動關(guān)系工作人員。強化勞動保障監(jiān)察
和勞動爭議仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè),進一步推進勞動仲裁機構(gòu)實體化,充實力量,強化手段,保證經(jīng)費,努力提高辦案人員的素質(zhì)。要努力搭建基層勞動關(guān)系工作平臺,
推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū),實現(xiàn)管理和服務(wù)重心的下移,發(fā)揮其在勞動合同制度實施中的基礎(chǔ)性作用。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級勞動保障部門要從全局和政治的高度,切實加強對貫徹實施《勞動合同法》的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由勞動關(guān)系、法制、監(jiān)察和仲裁等機構(gòu)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)
導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保貫徹實施工作順利開展。要結(jié)合本地實際研究制定具體實施方案,明確目標任務(wù)、工作責任和工作措施,認真抓好落實。上級勞動
保障部門要加強對下級貫徹實施工作的指導(dǎo)、督促和檢查,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,擴大工作效果。積極開展調(diào)查研究,注意了解掌握《勞動合同法》實施過程中出
現(xiàn)的新情況、新問題,及時采取措施認真加以解決。要進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織建設(shè)和制度建設(shè),充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)代表組織的職能
優(yōu)勢,各司其職,分工協(xié)作,相互支持,協(xié)調(diào)配合,共同推進《勞動合同法》的貫徹落實。
勞動和社會保障部
二○○七年七月十二日 |