大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元 水污染物每污染當(dāng)量2.8元
2016年12月25日，全國人大常委會正式通過并頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》,根據(jù)其附件《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定，大氣污染物適用稅額最低為每污染當(dāng)量1.2元，水污染物適用稅額最低為每污染當(dāng)量1.4元。與現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。
同時，《環(huán)保稅法》還規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求作出調(diào)整。廣東省經(jīng)過9個月的調(diào)研和考量，暫定調(diào)整為大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額2.8元。
而目前廣東省執(zhí)行的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國家最低標(biāo)準(zhǔn)，廢氣中二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量1.2元，其余0.6元;污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)每污染當(dāng)量1.4元，其余0.7元。
《環(huán)保稅法》規(guī)定，對依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費(fèi)。盡管如此，一旦明年廣東省按照當(dāng)前《征求意見稿》提出的征收稅額執(zhí)行，生產(chǎn)企業(yè)大氣和水污染物排放收費(fèi)將大幅提升，最高增長3倍。
污染治理成本是征收標(biāo)準(zhǔn)的5—20倍
《決定(草案)》提出，廣東省擬定該標(biāo)準(zhǔn)主要考量廣東省環(huán)境承載能力壓力大，污染治理成本高等主要因素。
該《決定(草案)》強(qiáng)調(diào)，廣東省環(huán)境質(zhì)量存在不少突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是水污染防治形勢嚴(yán)峻。截止2017年9月，全國2100個黑臭水體中，廣東省有243個，數(shù)量位居全國第一。多處水體因污染嚴(yán)重被中央環(huán)保督察組要求整改;二是空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大。與2016年同期相比，2017年上半年，廣東全省城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例下降，NO2、PM10、PM2.5等指標(biāo)濃度均有所上升;三是重金屬污染削減壓力大。廣東省是重金屬防控大省，國家要求到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。
此外，污染物治理成本與現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)完全不相匹配。《環(huán)保稅法》擬定稅額必須遵循的原則是讓企業(yè)直接排放的納稅成本高于治污成本，這樣才能引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放。然而廣東省現(xiàn)行的廢氣、廢水排污費(fèi)執(zhí)行國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，然而治理成本是現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的5—20倍，因此在法定最低稅額適當(dāng)上浮應(yīng)稅額度。
多省制定適用稅額均高于廣東
據(jù)了解，目前，全國各省市均正在制定適用稅額。其中，同樣進(jìn)入向社會公開征求意見的省份中，江蘇省大氣污染物每污染當(dāng)量征收4.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收5.6元;浙江省大氣污染物每污染當(dāng)量征收1.2-1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收1.4-1.8元;貴州省大氣污染物每污染當(dāng)量征收2.4元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元;湖北省大氣污染物每污染當(dāng)量征收2.4元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元;四川省大氣污染物每污染當(dāng)量征收3.9元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元。
更多省份的征收標(biāo)準(zhǔn)仍在計(jì)劃制定中，而眾多已公布適用稅額的省份，其征收稅額大多高于廣東省。
